Un an après les premiers signaux annonçant l’accélération de la décentralisation, le processus reste au point mort, selon le Policy Brief de juillet 2026 du Centre d’Études des Dynamiques Sociales (CEDYS), publié le 5 août 2026. L’étude souligne les retards dans les réformes juridiques, le transfert des compétences et le financement des collectivités territoriales.
Le processus de décentralisation au Tchad connaît un sérieux ralentissement. C’est le constat dressé par le Centre d’Études des Dynamiques Sociales (CEDYS) dans son Policy Brief de juillet 2026, intitulé « Au Tchad, le processus de décentralisation marque le pas ». Selon le document, les signaux encourageants envoyés par les autorités en 2025 n’ont pas encore débouché sur des avancées concrètes. Après les élections locales et l’installation des exécutifs locaux en février 2025, le gouvernement avait notamment organisé un séminaire national sur la décentralisation, élaboré une feuille de route et multiplié les concertations avec les responsables des collectivités. Une année plus tard, ces engagements peinent toutefois à se traduire sur le terrain.
Le CEDYS relève que plusieurs réformes annoncées demeurent en suspens. L’harmonisation du cadre juridique et institutionnel n’a toujours pas été engagée, les mécanismes de pilotage prévus ne sont pas opérationnels et le transfert des compétences ainsi que des ressources financières vers les collectivités autonomes n’a pas encore commencé. L’étude souligne également que le modèle de décentralisation envisagé par les autorités reste insuffisamment compris, y compris par certains représentants de l’État et des exécutifs locaux. Cette situation entretient une confusion autour des rôles et des responsabilités des différents acteurs de la gouvernance locale.
Pourtant, rappelle le CEDYS, la décentralisation est présentée comme un levier majeur de développement. Elle doit permettre aux collectivités de concevoir des politiques adaptées à leurs réalités, de valoriser les ressources locales, de favoriser la création d’emplois, de réduire les inégalités territoriales et de renforcer la participation citoyenne à la gestion des affaires publiques.
La feuille de route gouvernementale prévoit 32 actions à mettre en œuvre entre 2025 et 2035, pour un coût estimé à près de 540 milliards de FCFA. Parmi les priorités figurent la création d’un Fonds national de développement des collectivités autonomes (FNDCA), la mise en place des organes de coordination de la décentralisation et le développement d’une plateforme numérique de suivi du processus avant fin 2026.
À plus long terme, le gouvernement ambitionne de transférer progressivement les compétences aux collectivités territoriales. La feuille de route fixe l’objectif de transférer 50 % des 141 compétences prévues d’ici 2030, soit 87 compétences destinées aux provinces et 54 aux communes. Pour le CEDYS, l’absence d’un démarrage effectif de ce processus risque toutefois de compromettre l’atteinte de ces objectifs.
Le document s’appuie également sur plusieurs faits récents illustrant les enjeux de la gouvernance locale, notamment la suspension, le 29 juillet 2026, du maire du 5ᵉ arrondissement de N’Djamena et de deux responsables de cette collectivité par l’Autorité indépendante de lutte contre la corruption (AILC), ainsi que les directives adressées le 16 juillet dernier par le Vice-Premier ministre aux autorités provinciales sur la restauration de l’autorité de l’État, la transparence financière et la sécurité des citoyens.
Face à ces constats, le CEDYS formule plusieurs recommandations. Le centre appelle le Parlement à accélérer l’adoption des textes nécessaires, notamment la loi sur la fonction publique locale, et recommande une meilleure implication des collectivités dans les instances nationales de gouvernance territoriale. Il invite également les autorités à renforcer la sensibilisation des élus locaux, des représentants de l’État et des citoyens sur les enjeux de la décentralisation, avec l’appui des organisations de la société civile, des médias et des autorités traditionnelles.
Le rapport exhorte enfin, le gouvernement à engager sans délai le transfert effectif des premières compétences et des ressources correspondantes vers les collectivités autonomes, afin de donner une traduction concrète aux ambitions affichées et de restaurer la confiance des populations dans le processus de décentralisation.
