Les récentes nominations de ce mercredi du Ministre des Affaires étrangères Abdoulaye Sabre Fadoul, à des postes de responsabilités dans les chancelleries tchadiennes à l’étranger, continuent de susciter des remous. Le décret présidentiel a fait l’objet d’analyses sous toutes les coutures sur les réseaux sociaux. Les observateurs de la vie politique, des leaders d’opinion, mais aussi, en catimini, une frange du personnel du Ministère, sous couvert d’anonymat, dénoncent des nominations qui fouleraient au pied la compétence, l’expérience et qui auraient « humilié » les diplomates de carrière au profit d’externes aux Affaires étrangères, qualifiés de personnes sans expérience et accusés de promotions jugées inopportunes.
Fait notable qui mérite d’être souligné : l’esprit de corporation et l’entre-soi qui règnent en maître aux Affaires étrangères relèvent davantage d’un épouvantail déployé pour conserver des acquis que d’un véritable marqueur destiné à catalyser le rayonnement de la diplomatie tchadienne par ces professionnels des relations internationales. C’est dans cet environnement quasi hostile aux externes qu’ont été confiées à Abdoulaye Sabre Fadoul les rênes de la politique extérieure du Tchad.
Faisant son grand retour, contre toute attente, dans les hautes sphères de l’État en février 2025, à la tête de ce ministère régalien, Abdoulaye Sabre Fadoul, ancien Directeur de Cabinet du Président de la République Mahamat Idriss Déby Itno et plusieurs fois ministre, n’est plus un homme à présenter.
Celui dont la démission, le 06 avril 2022, du poste de Dircab du Président du Conseil Militaire de Transition, fut intensément commentée, retrouvait en ce début d’année 2025 l’un des portefeuilles les plus prestigieux de la République. Face à lui, ceux censés incarner l’élite administrative du pays et la vitrine de la politique extérieure du Tchad : les diplomates.
Mais ces derniers, malgré leur fort sentiment de supériorité vis-à-vis des autres fonctionnaires de l’administration, n’avaient, à l’image de la fable de La Fontaine, que leur ramage pour se rapporter à leur plumage, c’est-à-dire, en réalité, pas grand-chose sinon le sentiment inexact de leur propre singularité.
L’amélioration de la mobilité et de l’image des diplomates
Constatant, dès les premières semaines de sa prise de fonction, que dans le cadre de l’exercice quotidien de leurs missions — rencontrer certains partenaires, se rendre à des réunions de travail ou à des cérémonies officielles — les responsables de son département se déplaçaient en deux-roues ou parfois en moto-taxis, il décida d’en alerter le Chef de l’État, qui instruisit instamment une dotation de près de 80 véhicules au bénéfice des directeurs, chefs de division, secrétaires généraux et autres cadres de l’administration centrale des Affaires étrangères.
Une dotation en véhicules qui n’avait pas eu lieu depuis plus de 15 ans et qui fut saluée unanimement. Le Ministre appela tout de même, avec insistance, à une maintenance rigoureuse et à un devoir de vigilance de la part des bénéficiaires.
Amélioration du pouvoir d’achat des diplomates en poste à l’étranger
Abdoulaye Sabre Fadoul sera très probablement le seul Ministre des Affaires étrangères en passe de réussir à solutionner un dossier épineux sur lequel ses prédécesseurs ont buté : l’amélioration des conditions salariales des diplomates en poste.
En effet, l’ancien ministre des Finances, connu pour ses coupes budgétaires radicales, semble cette fois-ci avoir fait preuve d’innovation. Il projetterait une augmentation significative des salaires, qui pourrait devenir effective en 2026. Selon des sources bien introduites, en proposant le fractionnement de la ligne budgétaire annuelle allouée aux couvertures sanitaires des ambassades pour la redistribuer, sous forme d’allocation mensuelle, directement aux diplomates, cette alternative pourrait constituer une solution salutaire et longtemps espérée.
L’objectif est de mettre fin à la précarité subie par ceux envoyés servir le pays, confrontés à la cherté de la vie due à la Covid-19 et à l’inflation, surtout en Europe et aux États-Unis, rendant difficile la fin de mois. À charge pour eux de souscrire ensuite à des mutuelles adaptées à la taille de leur foyer et aux soins nécessaires. Une innovation qui réglerait en partie la revendication du statut particulier, longtemps exigé par les diplomates.
Vaste restructuration du réseau diplomatique tchadien
Au terme d’un décret pris le 25 août, portant organisation et fonctionnement des missions du Tchad à l’étranger ainsi que des services centraux, Abdoulaye Sabre Fadoul avait également surpris en décidant de soumettre au Chef de l’État la suppression des ambassades qui, elles-mêmes, ne disposent pas de représentation diplomatique à N’Djamena. Le Ministre décida donc d’appliquer un principe central du langage diplomatique : la réciprocité.
C’est ainsi qu’une pléthore de diplomates furent rappelés pour cause de fermeture de leurs ambassades (Côte d’Ivoire, Gabon…) ainsi que certains consulats généraux. Cela participe non seulement d’une volonté de rationalisation des dépenses, mais permet également au Tchad de faire respecter ses intérêts auprès de ses partenaires.
Renforcement de la gestion financière et facilités à la diaspora
Les nouveaux textes, porteurs de la marque du Chef de la Diplomatie, traduisent une volonté claire de renforcer la gestion financière au sein des ambassades.
La création de postes de comptables publics issus du Ministère des Finances permettra de contrebalancer les tendances dépensières de certains ambassadeurs, dont la gestion des budgets alloués à leurs missions manquait parfois de rigueur.
Quant à la diaspora, elle trouve elle aussi sa place dans la méthode Sabre. Celui-ci martèle que le rôle premier de la diplomatie est la protection des intérêts vitaux du pays et que les ressortissants tchadiens figurent au sommet de cette pyramide. Ainsi, la création de plusieurs postes de responsables d’état civil, occupés par des agents de l’ANATS, facilitera l’émission ou le renouvellement de passeports ou cartes d’identité, évitant aux citoyens de devoir se rendre à N’Djamena et réduisant drastiquement les coûts et désagréments.
Un Ministre centré sur les fondamentaux diplomatiques
Sur le plan strictement diplomatique, là aussi, la signature ASF ressort aux yeux des fins observateurs. Coupant avec les habitudes de ses prédécesseurs toujours entre deux avions, le Chef de la Diplomatie semble avoir fait le choix de répartir la plupart des déplacements officiels en faveur de la Ministre déléguée aux Affaires étrangères, afin de se concentrer sur un travail moins aristocratique, plus éreintant mais essentiel : la revivification des relations de coopération bilatérales.
En effet, la réactivation des commissions mixtes paritaires entre le Tchad et des pays partenaires tels que l’Égypte, la Turquie ou le Niger — à un niveau politique élevé — a permis de renouer avec un travail diplomatique pourtant usuel, mais laissé en friche par le ministère. Certaines commissions n’avaient pas été réunies depuis plus de 10 ans, alors qu’elles sont censées se tenir tous les deux ou trois ans : une décennie de léthargie pour un outil pourtant essentiel au rayonnement bilatéral du pays.
D’autre part, certaines indiscrétions évoquent la tenue prochaine d’une Conférence des Ambassadeurs à N’Djamena, renouant avec cette tradition permettant de définir les grandes orientations de la politique étrangère du Tchad. Le dernier rendez-vous majeur, la très attendue Conférence des Ambassadeurs, remontait à 2019.
Sans se poser en thuriféraire d’Abdoulaye Sabre Fadoul, il faut reconnaître que son apport dans le changement de perception de la diplomatie tchadienne par l’opinion publique est réel.
On ressent davantage de solennité dans ses déplacements, ses audiences et ses rapports avec les corps diplomatiques étrangers. Un événement récent l’a illustré parfaitement : alors qu’il recevait une forte délégation américaine composée d’une dizaine de diplomates, il l’accueillit avec seulement deux de ses collaborateurs. Un signe que tout est pensé, paramétré. La méthode Sabre devient ainsi lisible.
Enfin, en proposant une réflexion out of the box, comme la création d’une Académie diplomatique, Abdoulaye Sabre Fadoul a apporté un souffle nouveau à la diplomatie tchadienne. Mais la promotion de membres de sa famille, en violation d’un principe de rotation censé bénéficier à tous, tout comme la permutation — plutôt que le rappel — des diplomates déployés depuis longtemps, peut légitimement interroger sur le deux poids deux mesures.
Mais, tout Ministre d’État qu’il est, qui est Abdoulaye Sabre Fadoul pour s’opposer aux pressions familiales et aux desiderata de sa hiérarchie ?
La méthode Sabre, c’est peut-être cela : s’arc-bouter à ses convictions tout en veillant à ne pas se laisser briser. Pourvu que ça dure… N’en déplaise aux fameux fonctionnaires sanctifiés des Affaires étrangères.
